Biaya Penyelenggaraan Barang Waqaf: Daripada Harta Siapa?

الجواب

Barang waqaf adalah salah satu rukun daripada rukun-rukun waqaf. Apabila suatu barang itu diwaqafkan kepada penerima waqaf, maka hak milik ke atas barang waqaf berpindah dari milik pewaqaf kepada milik Allah Subhânahu wa Ta‘âlâ. Ini bermakna hak bertindak (tasharruf) ke atas barang waqaf dan mengambil manfaatnya tidak lagi dimiliki oleh pewaqaf.

Dengan demikian, barang waqaf tidak menjadi milik kepada sesiapa, tidak boleh dijual, tidak boleh dihibahkan, tidak boleh diwarisi dan seumpamanya. Manakala manfaatnya hanya boleh diambil oleh orang-orang atau pihak yang menerima waqaf tersebut.

Menurut Imam al-Bujairimi Rahimahullâh, barang yang boleh dijadikan waqaf itu ada dua jenis iaitu harta alih dan harta tak alih. Harta alih itu seperti kereta, meja, buku, perkakas rumah dan lainnya. Manakala harta tak alih pula seperti tanah, rumah, bangunan, perigi, jambatan dan sebagainya. Selama mana barang waqaf tersebut masih wujud dan masih dimanfaatkan oleh penerima waqaf, selama itu juga pewaqaf akan meraih pahala dan kebaikan yang berterusan sekalipun dia telah meninggal dunia sebagaimana hadits daripada Abu Hurairah Radhiallâhu ‘anhu, Rasulullah Shallallâhu ‘alaihi wa sallam bersabda:

Maksudnya: Apabila meninggal seorang insan terputus daripadanya (pahala) amalannya kecuali (pahala) daripada tiga (perkara iaitu): melainkan (pahala) daripada sedekah jâriah (seperti waqaf) atau ilmu yang dimanfaatkan dengannya (oleh orang lain) atau anak salih yang mendo‘akannya. (Hadits riwayat Muslim)

Bagi memastikan barang waqaf itu sentiasa dalam keadaan dan tahap kualiti yang baik serta dapat digunakan dan dimanfaatkan dalam jangka masa yang panjang, adakalanya barang waqaf itu memerlukan penyelenggaraan yang berterusan untuk mengekalkan kelangsungan manfaat barang waqaf tersebut.

Sebagai contoh, sebuah jambatan yang diwaqafkan perlu dilakukan penyelenggaraan bagi memastikan jambatan tersebut dapat digunakan dengan baik dan selamat. Begitu juga halnya dengan kenderaan yang diwaqafkan untuk membawa jenazah, ia perlu sentiasa diselenggara bagi memastikan kenderaan tersebut boleh dimanfaatkan dengan baik dan selamat. Jika ia tidak dijaga dan tidak diuruskan dengan baik, maka barang waqaf itu akan mudah rosak dan tidak lagi dapat dimanfaatkan.

Namun persoalannya, memandangkan barang waqaf itu tidak lagi dimiliki oleh sesiapa, maka siapakah yang bertanggungjawab menanggung biaya penyelenggaraan barang-barang waqaf tersebut?

Biaya Penyelenggaraan Barang Waqaf

Menurut hukum syara‘, jika barang waqaf itu memerlukan biaya seperti bayaran pemeriksaan, pembaikan, pemuliharaan dan seumpamanya, maka tanggungjawab menanggung biaya penyelenggaraan barang waqaf tersebut adalah tertakluk kepada keadaan-keadaan berikut:

1) Jika pewaqaf meletakkan syarat agar biaya penyelenggaraan diambil daripada harta pewaqaf atau hasil harta waqaf, maka wajib diikut seperti yang disyaratkan oleh pewaqaf, sama ada daripada hartanya atau hasil harta waqaf.

Asy-Syaikh al-Khathib asy-Syarbini Rahimahullâh berkata dalam kitabnya Mughnî al-Muhtâj:

Ertinya: Perbelanjaan (mengurus) barang yang diwaqafkan dan keperluan pengurusannya (jenazah hamba yang diwaqafkan) serta memajukannya (seperti dengan membina tangga atau tempat berteduh atau sesuatu yang dapat menghalang air daripada masuk ke dalam bangunan yang diwaqafkan) adalah menurut yang disyaratkan pewaqaf daripada hartanya atau daripada (hasil) harta waqaf.

Maksud hasil harta waqaf itu ialah harta yang terhasil daripada barang waqaf yang boleh menjana keuntungan seperti hasil sewa yang diperolehi daripada bangunan yang diwaqafkan dan seumpamanya.

2) Jika pewaqaf tidak meletakkan sebarang syarat, maka biaya penyelenggaraannya adalah diambil daripada hasil yang diperolehi daripada barang waqaf tersebut. Asy-Syaikh al-Khathib asy-Syarbini Rahimahullâh menjelaskan lagi:

Ertinya: Dan jika tidak (disyaratkan oleh pewaqaf), maka (perbelanjaan itu diambil) daripada manfaat-manfaat (hasil) barang waqaf seperti (hasil) pekerjaan hamba dan hasil hartanah (seperti sewa).

3) Jika pewaqaf tidak meletakkan sebarang syarat dan barang waqaf itu tidak mendatangkan sebarang hasil, maka biaya penyelenggaraan barang waqaf itu adalah ditanggung oleh Baitul-Mal kerana terdapat kemashlahatan pada menyelenggarakannya kecuali bagi tujuan memajukannya. Perkara ini dijelaskan oleh asy-Syaikh al-Khathib asy-Syarbini Rahimahullâh:

Ertinya: Jika tergendala manfaat-manfaatnya (hasil barang waqaf), maka perbelanjaan (mengurus barang yang diwaqafkan) dan keperluan pengurusan (jenazah hamba yang diwaqafkan) bukan memajukan adalah pada Baitul-Mal.

Jika perbelanjaan itu bertujuan bagi memajukan barang waqaf, maka perbelanjaan memajukan barang waqaf itu adalah tidak dipertanggungjawabkan kepada mana-mana pihak termasuk Baitul-Mal kerana memajukan barang waqaf itu bukan perkara dharurat. Berlainan halnya jika ia dalam perkara dharurat seperti menyelamatkan nyawa binatang yang diwaqafkan dan kehormatannya, maka ia dipertanggungjawabkan kepada Baitul-Mal.

4) Jika pewaqaf tidak meletakkan sebarang syarat, barang waqaf itu pula tidak mendatangkan sebarang hasil dan Baitul-Mal juga tidak mampu membiayai perbelanjaan penyelenggaraan barang waqaf tersebut, maka biaya penyelenggaraan barang waqaf itu adalah dipertanggungjawabkan kepada orang-orang senang (kaya) di kalangan orang-orang Islam dan bukan tanggungjawab penerima waqaf sebagaimana yang dinyatakan oleh Imam Ibn Hajar al-Haitami Rahimahullâh dalam kitabnya Fath al-Jawâd bi Syarh al- Irsyâd:

Ertinya: Jika terdapat keuzuran (mendapatkan biaya perbelanjaan daripada Baitul-Mal) walaupun disebabkan suatu kezaliman, maka (biaya perbelanjaan itu adalah) ke atas orang-orang senang (kaya) di kalangan orang-orang Islam.

Sebagai kesimpulan, menurut syara‘ biaya penyelenggaraan bagi barang waqaf adalah tertakluk kepada keadaan-keadaan yang telah dijelaskan di atas.

Jika pewaqaf ada meletakkan syarat agar biaya penyelenggaraan itu diambil sama ada daripada hartanya atau hasil harta waqaf, maka wajib diikut apa yang disyaratkan oleh pewaqaf. Jika tidak disyaratkan oleh pewaqaf, maka biaya tersebut diambil daripada hasil yang diperolehi daripada barang waqaf. Jika pewaqaf tidak meletakkan syarat dan barang waqaf itu tidak mendatangkan hasil, maka ditanggung oleh Baitul-Mal. Jika pewaqaf tidak meletakkan syarat, barang waqaf itu pula tidak mendatangkan sebarang hasil dan Baitul-Mal juga tidak mampu membiayai penyelenggaraan barang waqaf tersebut, maka biaya penyelenggaraan itu ditanggung oleh orang-orang kaya di kalangan orang-orang Islam.